现在学历提升还有机会，要抓紧时间提升，不要等到通道关闭了才后悔莫及，最近两年来，学历提升的条件门槛一
直在提高，把关严了，入学的门槛就高了。
一份文件，让准备报名春季本专科网教的学生多了些担心和期待。
近日，教育部下发了《服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》，要求高校对网络高等学历教育（以下简称网络教育）学生严把入口、过程及出口关，推动网络教育毕业生达到相当于本校全日制同类专业的水平。
把关严了，入学的门槛就高了。不过，如果网络教育毕业生水平高了，这纸文凭的含金量会否提高？

学历继续教育仍有需求

据统计数据，2018年，全国招收网络本专科320.91万人，比上年增长12.16%，在校生825.66万人，比上年增长12.19%。
成人自考、成人高考（包括函授、夜大、电大等教学形式）、网络远程教育同属成人高等教体系。这些教育模式由教育部批准，所颁发的学历证书国家承认其有效性。
能够开展网络教育的高校是有限的。教育部自1999年启动网络教育试点工作以来，共批准了68所院校开设网络教育。此后，也有些高校陆续停办了学历继续教育。这些高校给出的原因通常有两点：一是在高等教育普及化的背景下，高校学历继续教育的任务已经完成，二是要全力冲击“双一流”建设，难以分出精力。

华东理工大学法学院副教授秦涛表示，在我国本科率并不高的情况下，许多人还是希望通过其他途径继续学习，提升自己的学历和能力，目前来看，学历继续教育的需求仍然很大。同时，构建灵活开放的终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，已经成为国家战略的重要内容，继续教育将迎来前所未有的发展机遇。

陕西师范大学教育学院教授祁占勇表示，学历继续教育发展确实遇到了新的形势，面临新的挑战。学历继续教育的内涵发生了改变，招生学校的层次与原先相比也发生了变化，不过这些只是学历继续教育内部的改革，并不直接导致学历继续教育规模缩小。“在可预见的未来，学历继续教育仍然扮演十分重要的角色。”

网络继续教育：定位不清，管理粗放

教育部职业教育与成人教育司相关负责人指出，近年来，部分高校在办学过程中存在一些不容忽视的问题。有的学校办学定位不清，招生管理粗放，教学管理制度不健全，出口把关不严，对学习中心监管乏力等，严重影响了网络教育的人才培养质量和社会声誉。
网络教育存在一些现实问题。

“比如说教学质量，很多学校其实是一种‘任其自然’的状况。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。秦涛表示，国家对普通高等教育生均办学经费投入有明确的标准和渠道，但成人高等教育始终未纳入国家经费体系。教育行政部门对成人高等教育的学费标准规定得不高，办学经费短缺，师资队伍水平、教学资源和教学设施设备等都有提升。
秦涛说，多数试点学校的教学资源仍依赖于传统教育的教学资源，没有适应网络教学特点的网络课件。有的课件制作质量不高，有的与学生教材不符，有的照搬传统课堂——这是网络教育致命性的问题。“如果没有教育资源，一切的硬件和软件都将成为摆设。”还有课程的重复建设。“我国网络教育开设的专业比较集中，在课程上也存在高度重复的现象。甚至存在不同学校的课件相同，网络教育的课件与普通高等教育的课件相同等问题。”秦涛表示。“高校对网络教育办学定位不清。” 陕西师范大学教育学院教授祁占勇说，很多高校没有看到高校网络教育对服务高等学历教育大众化、构建服务全民终身学习的教育体系、建设学习型社会等方面发挥的重要作用，还在按照长期以来管理成人继续教育的模式管理高校网络教育。网络教育课程考核不完善，在考试命题、试卷评阅以及信息反馈
等诸多方面缺乏科学性与完整性。网络教育也缺乏统一的质量标准，办学水平参差不齐。
按照入口和出口的不同标准，目前高等学历继续教育大体分两种类型：一种是通过成人高考录取学生，实行“严进宽出”制度，如夜大、函授、职大；另一种是免试注册入学，实行“宽进严出”制度，如电大开放教育、高校网络教育。秦涛说，对前者，教育行政部门只抓了入口关，但对教学过程缺少形成性评价和有效的质量监控措施，对证书获取资格缺乏质量审査。对后者，教育部也只是组织了英语、计算机应用等两三门公共基础课程的统考，与专业

教学质量基本没有关系。

网络教育也需要一场质量革命

教育部发布的这份文件明确，要严把入口关，加强招生管理工作；严把过程关，规范人才培养环节；严把出口关，做好毕业管理工作。高校要将办学治校主体责任落到实处，教育行政部门要加强综合监管指导。其实，社会对学历继续教育证书的认可度普遍不算太高。文件的出台，能让网络教育毕业生更有底气吗？储朝晖告诉科技日报记者，文件能在多大程度上对提高人才培养质量起作用，归根结底，还是要看质量评价。要重视对网络教育学生的质量考核。“重视是第一步，重视才能找到手段、找到方式。”秦涛表示，培训部门、学历教育部门都应开展教学质量评价，建立“课程考核—专家督导—学生评教”的考核评价机制；建立健全评估组织机构，实施教学质量全程跟踪，把提高教育质量落到实处。“继续教育监督体制改革势在必行。一是立法，二是加强行业规范建设，三是注重社会监督。”秦涛补充。


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